2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是开发区全面运行新体制、实施“三个发展”的开局之年，也是推进“二次创业”的关键之年。做好2010年的经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击新胜利，保持开发区经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动奠定良好基础具有十分重要的意义。

        总体思路：认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、市委全会精神，以科学发展观为统领，以“转型发展、创新发展、跨越发展”为主线，以东区开发建设为重点，坚定不移地调结构、抓创新、促转型，坚持集约发展、统筹协调、彰显特色，以改革创新精神加强和改进党的建设，自加压力、奋勇争先，开拓进取、埋头苦干，在转型创新中赢得新优势，在跨越发展中实现新突破。

        工作目标：实现地区生产总值310亿元，同比增长16.7%；规模以上工业总产值1228亿元，同比增长22%；规模以上工业增加值223亿元，同比增长16%；地方一般预算收入11.45亿元，同比增长16%；全社会固定资产投资190亿元（其中工业投资145亿元）；外贸出口35.9亿美元；实际使用外资4.8亿美元；服务外包执行额6720万美元；新增规模以上工业企业30家。

        开发区将以“拼搏奋进，突破招商，提升新港，决战东区”为重点工作，围绕完成全年目标，重点抓好六个方面工作：

        第一，加快项目落户，在做强产业、做大项目上求突破

        项目是开发区发展的生命线，招商引资是项目建设的第一工程，必须立足于“招大客商、引大项目”，通过扩大有效投入，以增量带动存量调整总量，不断做大做强开发区的主导产业。一是不断完善招商工作机制。进一步加强领导、挖掘潜力、强化责任、激发活力，继续深化专业招商为主全员招商为辅的招商机制和领导联系推进重大项目、新签约落户项目后续服务跟踪制度，做到人人有指标、个个有压力，落实目标责任分解，加强督促检查，切实把项目盯紧、抓实。二是打造专业招商团队。按照着力加强专业招商的要求，继续充实开发区专业招商力量，配强配足一批懂专业、懂语言、有钻研精神的招商人员，建设一支素质好、能力强、会招商、能吃苦的专业队伍。三是大力实施产业链招商。紧紧围绕电子信息、医药食品、装备制造、环保新能源、现代服务业等五大产业，特别是平板显示产业和临港产业开展招商，着力引进龙头型、旗舰型项目，积极引进产业链上下游配套项目。将液晶谷作为开发区产业升级和经济跨越发展的重要平台，集中精力、集中资源、集中人才，围绕6代液晶面板项目的建设和8代液晶面板项目的推进，做好配套产业的“接球”工作，加速打造完整的TFT-LCD产业链。四是精心组织招商推介活动。坚持“请进来”与“走出去”相结合、“参团”与“组团”相结合，确保招商推介取得实效。重点举办好首届港口经济峰会、香港招商会等活动，全力落实好客商、落实好项目，既要宣传推广开发区及东区的品牌形象，又要实现活动组织和项目落户双丰收。五是扎实抓好项目推进。发扬“钉子精神”，采取“人盯人”战术，紧盯重点项目、重点对象，抓住关键环节、关键问题，全力排除各种障碍，加速推进项目落户。今年，开发区要完成项目信息储备60个、意向项目30个、协议项目30个、领照项目60个、开工亿元以上项目20个、竣工亿元以上项目20个。

        第二，加快科技创新，在新兴产业、新型技术上求突破

        推进开发区“二次创业”、转型升级，核心在于闯出一条科技创新驱动产业发展之路。要立足开发区产业发展实际，充分利用南京市特别是仙林大学城的科技人才资源，积极探索新形势下促进开发区产业与科技对接的有效方式，努力走在全市创新发展的前列。一是加强创新载体建设。充分发挥好南京新港高新技术产业园、江苏高校科技工业园、南京生物医药科技工业园等创新载体的作用，推进一批入园的科技型企业快速做大做强；规划建设南京环保科技园，在开发区乌龙山以南等区域选择环境优美地块，加快建设科技创新公共服务平台和科研成果转化孵化基地。二是加强政策激励。在原有政策的基础上，制定出台鼓励企业科技进步的奖励政策，引导企业加大科技研发投入，建设研发中心，开发创新产品，申报各类专利，形成自有知识产权。三是加强科技项目引进。根据开发区产业发展规划，认真研究各产业内拥有自主知识产权的先进企业，把这部分企业作为招商引资的重点，努力实现重点突破。今年，开发区要促成产学研合作项目20个，专利申请量280件以上，其中发明专利申请60件以上。

        第三，加快园区建设，在承载能力、形象品质上求突破

        “二次创业”中，园区的规划建设要坚持高起点、高标准，努力将开发区建设成为生态型、科技型的现代化多功能产业区和综合性新城区。今年，园区建设要突出重点抓紧推进东区的基础开发，同时继续抓好新港片区的提档升级。新港片区要加大道路改造、配套公寓建设、创新平台打造、绿化亮化美化、生态工业园创建等工作力度，进一步完善配套功能，改善环境面貌，大力提升一流工业园区的品质形象。东区要继续优化体制机制，提高管理运行效率，突破发展瓶颈，突出规划、土地、基础建设三项重点工作，加快提升园区对重大项目的承载能力。一是抓紧做好规划编制工作。突出规划的引领作用，加快推进分区域控制性详细规划和供电、供热、排水、竖向、综合管网等专项规划的编制，尽快完成专用车产业园、中国南京液晶谷一期、金陵石化循环经济示范园等专业园区规划。二是抓紧推进土地利用工作。通过争取土地利用总体规划修编调整、“双置换”、大项目点供等方式，积极缓解用地矛盾；尽快实施栖霞经济开发区、龙潭物流基地范围内的征地拆迁工作，保障重点项目建设按期推进。三是抓紧推进基础设施建设。积极探索基础建设BT或BOT运作模式，认真做好发行企业债券、银行贷款等工作，满足东区建设与发展的需要；以中国南京液晶谷、金陵石化循环经济示范园建设为契机，加快推进一批道路、污水处理、供电、供气等基础设施和配套设施建设，尽快提升东区承载能力，确保重大项目引得进、落得下、建得成。

        第四，加强社会建设，在和谐园区、保障发展上求突破

        园区和谐是推进开发区“二次创业”和“三个发展”的基础保障，要大力维护园区的社会稳定，为经济发展创造良好的社会条件。一是抓好劳动保障工作。加强劳动保障队伍建设，抓好政策法规宣传，做好事前预防预测；加大执法检查力度，规范企业用工行为；做好劳动争议的调解仲裁，切实维护劳动者和企业合法权益。二是抓好社会治安工作。加大治安、市容、交通等综合执法力度，保证开发区安全通畅、秩序井然；加强平安企业创建，做好社会治安巡查、单位内部安全防范等工作，努力维护开发区良好的治安秩序。三是抓好安全生产工作。完善安全生产责任制，加强宣传教育和监督检查，及时发现整改安全隐患，确保全年安全生产持续平稳，切实保障职工人身安全和企业财产安全。四是抓好文明创建工作。大力推进依法治区，切实加强社会主义精神文明建设，在全区营造良好的法治环境和文明风尚。广大企业要进一步自觉地依法规范经营，积极承担社会责任，严格遵守工商税收、海关监管、环境保护、安全生产、劳动保障等方面的法律法规，切实做到诚信经营、依法纳税、安全生产、保护环境、保障职工合法权益、服务地方经济发展，努力成为合格的企业公民，保障企业健康稳步发展。

        第五，加强队伍建设，在提升能力、集聚人才上求突破

        要加强干部队伍建设，打造和培养一支自觉树立更高目标追求，勇于变革、善于创新、埋头苦干、负重拼搏，敢于负责、敢于争先、敢于突破、敢打硬仗的高素质干部队伍，保障各项工作更好地落实。一是培养选拔一批优秀干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，调优配齐发展一线、直属企业领导班子，引进熟悉产业和经济发展的急需优秀人才充实到机关工作；建立机关处级和直属企业领导班子后备干部制度，确保开发区事业发展后继有人。二是加强干部能力素质培养。着力建设学习型机关，精心组织实施干部培训方案，通过专题讲座、在线学习、参观考察等多种形式，切实提高干部队伍能力素质，做到人人懂产业，个个会服务，既精通岗位工作，又能够招商引资、推进项目、服务企业。三是加强工作目标刚性考核。制定科学可行、导向明确的干部考核评价体系，对机关干部实行岗位工作、招商引资、护税协税三位一体全面考核，突出招商考核的刚性，对完成任务的给予重奖，对工作不力的采取惩处措施。通过增加压力，激发活力，使机关全体干部真正急起来、动起来、干起来，不折不扣完成科学发展的各项工作任务。南京高科、第二热电厂、龙潭物流基地公司广大干部也要紧紧围绕开发区“二次创业”使命和“三个发展”战略，进一步增强责任意识、大局意识、拼搏意识，在开发区建设发展中发挥生力军的作用。四是抓好人才高地建设。大力支持科技创新平台建设，吸引领军型高层次人才入区创新创业；充分发挥仙林大学城高校科教优势，建立高校、开发区、企业、人才四位一体的引进和培养模式，加强人才的政策宣传、业务指导，引导企业多渠道引进各类人才。

        第六，加强党的建设，在思想作风、政治保证上求突破

        开发区党建工作，要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以服务保障“二次创业”为主线，以建设和谐园区为重点，为促进开发区“三个发展”提供强有力的思想政治保证和组织保证。一是加强工委自身建设。按照建设学习型党组织的要求，加强理论学习和调查研究，完善学习制度，创新学习方法，注重学用结合，切实提高领导和决策水平；认真落实党风廉政建设责任制，在廉洁从政上为全区党员干部作出表率。二是加强基层党组织建设。按照上级统一部署，抓好第二批学习实践科学发展观活动及其后续工作。重点抓好非公企业党、工、团组织建设，做好职工的思想稳定工作，充分发挥党群组织在协调企业劳资关系、加强企业文化建设、增强企业凝聚力、维护和促进企业生产经营中的积极作用。抓好管委会机关党委建设和直属企业党的建设，切实增强机关干部在推进“二次创业”和 “三个发展”中的执行力、战斗力，切实增强直属企业的发展活力、经济实力。三是加强党风廉政建设。进一步完善廉政制度，健全内控机制，加强效能监察和工作督查，突出抓好惩治和预防腐败体系的建立健全、工程建设领域突出问题专项治理、政府采购监督等工作，对干部进行严肃教育、严格管理，确保“二次创业”中广大干部干成事、不出事；以建立开发区管委会机关党委为契机，大力加强干部队伍作风建设，紧紧围绕客商和企业的需求改进作风，紧紧围绕加快落实各项工作改进作风，紧紧围绕推进开发区创业发展改进作风，以机关优良作风和高效服务营造一流投资环境，不断提高企业对机关工作的满意度。