一、工作思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七大精神，深刻领会科学发展、和谐发展的内涵，认真落实市委、市政府工作部署，按照又好又快的发展要求，不断创新发展思路，转变发展方式，着力抓好开发区和托管园区以招商引资为重点的各项工作，促进开发区实现新的发展跨越，带动栖霞地区工业化、城市化再上新台阶。
二、奋斗目标
全年实现合同利用外资2.5亿美元以上、实际利用外资1.5亿美元以上；完成固定资产投资45亿元，实现业务总收入1650亿元，工业总产值1580亿元，地方生产总值210亿元，税收收入30亿元，外贸出口56亿美元。
三、主要措施
1、学习贯彻十七大精神，坚持走科学发展道路。在国家宏观政策从紧、开发区发展空间扩大、发展要求提高的形势下，深入学习把握十七大精神，不断创新发展理念，全面落实科学发展观，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，不断加快发展先进制造业和现代服务业。找准十七大精神与开发区发展的现实结合点，化压力为动力、变挑战为机遇，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，坚定不移把最新发展要求落实到位。按照市委、市政府的要求和部署，力争在提高利用外资数量、质量上取得新的突破，在优化产业结构、提升主导产业发展规模和水平上取得新的突破，在提升自主创新能力、建设创新型开发区上取得新的突破，在集约节约发展、建设生态工业园上取得新的突破，在创新开发区功能、提升综合环境上取得新的突破，努力在全市新一轮发展中走在前列，在全国开发区新一轮竞争中走在前列，坚定自觉、富有成效地走出一条科学发展之路。
2、发挥辐射带动作用，抓好托管园区的建设开发。按照市政府的批复要求和既定的实施办法，加快推进三个托管园区的建设开发。一是统筹配备高效的领导班子和工作班子，加强园区之间的协调配合，建立高效的工作机制。二是高起点、高标准地做好园区近期详细规划和中远期发展规划，不断完善基础设施建设，提高项目承载能力和园区发展水平。三是整合招商资源，建立统一、高效的招商体系，按照各个园区的产业发展定位，积极开展招商引资，吸引龙头型、科技含量高、高附加值、低污染的项目进区。通过努力，加速推进栖霞地区的工业化、城市化进程。同时，积极推进南京开发区涟水工业园的发展，大力吸引项目落户，争取以项目启动园区建设。
3、大力实施产业链招商，全面提升主导产业规模和水平。继续把做大规模、完善配套作为开发区新型平板显示产业招商工作的要求，按照“做大下游、做强中游、延伸上游、导入新品”的发展思路，力争在引进上游面板项目上取得新突破，同时促进乐金飞利浦、瀚宇彩欣等龙头企业扩大模组规模，引进更多终端和周边零部件产品配套项目。在导入新品方面，除了LCD、PDP产品，争取引入平板显示领域里的其他新产品和新技术，如LCOS（液晶背投）、OLED（有机发光二极管）、MLCD（多态液晶显示器）等项目。充分发挥平板显示行业协会的作用，通过行业协会的平台促进本地同业企业间的交流和合作，进而推进整个产业的快速发展。继续大力发展电子信息、生物医药、轻工机械、新型材料四大主导产业，引进高端制造环节，解决好“高端产业低端环节”的问题，加快推动形成高端化的现代制造业体系。继续大力发展物流、研发以及服务外包项目，加快推动形成高端化的现代服务业体系。
4、依托南京科教资源优势，建设创新型开发区。通过以管委会为主导，以高新技术企业为主力、以自主知识产权企业为核心、以加强产学研合作为动力，促进开发区产业资源与市区、大学城科教资源的有效融合，加强企业技术创新平台建设，全面提升企业的技术创新能力，将开发区真正建成南京市重要的制造基地、研发基地和创新基地。一是在招商工作中积极向外商推介南京科技、人才及开发区的产业资源优势，动员外商把研发机构落户开发区。二是加强开发区与有关高校、科研机构的合作，建立“招才引智”的机制，吸引国际高端人才到开发区创新创业。三是持续推动“江苏高校科技工业园”建设与发展，使之成为高校科技成果培育和转化的重要平台。四是积极牵线搭桥，帮助区内企业与驻宁高校建立科技研发的合作关系，促进企业进行产业升级与技术创新。
5、加强环境建设，营造更加优良的投资环境。一是加强与仙林新市区的融合，加快尧化地区的开发建设，增强开发区的生活配套和城市功能。二是根据企业生产和职工生活需要，新建、续建一批基础设施和配套设施，如蒸汽管网、供电设施、消防站、标准厂房、员工公寓、商务研发中心、生活配套综合楼等，进一步拓宽和完善配套服务功能。三是继续深入推进“生态工业示范园区”创建工作。不断绿化、美化环境，做好绿化改造和补缺；加强区内生态环境保护，继续推行企业环保目标责任制，避免环境污染的发生；推动企业开展清洁生产和资源能源循环利用，选择部分企业进行试点，努力建设人与自然和谐的开发区。四是加强环境综合治理，整治占道经营、车辆抛洒、违章搭建、乱倒垃圾等不良现象，维护整洁、有序的区容区貌。五是加快出口加工区电子信息平台建设和各项功能建设，为叠加、运行保税物流功能做好准备，保障海关监管点和“两库”高效运行，推动出口加工区转型升级。与新生圩海关一起，积极开展“共建守法和谐开发区”活动，进一步密切联系、互相支持，形成合力，不断创新和提升对企业的管理方式和服务水平，共同营造优良的行政执法和通关环境。六是狠抓管委会机关自身建设，努力提高干部的能力素质和机关的工作效率，按照与国际惯例接轨的要求以及诚信、务实、便捷的原则，为企业做好各项服务。七是组建南京市工商联经济技术开发区商会，充分发挥人力资源协会、环境保护协会、平板显示行业协会等协会组织的功能，以协会的平台做好与企业的交流和服务。
6、坚持以人为本，建设平安和谐开发区。一是抓好构建和谐劳动关系。继续做好与栖霞区、大学城劳动力的就业对接，完善区内企业就业信息上报机制，每季度举办1次大型劳动力就业招聘交流活动，大力安置失地劳动力和困难人员在区内就业；认真做好劳动保障服务，深入贯彻《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》和《就业促进法》，提高企业劳资干部业务素质，规范企业用工行为；强化劳动争议调解工作，认真审理劳动争议仲裁案件，努力维护企业和职工双方合法权益。二是抓好安全生产和消防工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格贯彻落实《安全生产法》，强化安全生产责任制，通过加强宣传教育和监督检查，做好安全专项整治，努力实现安全“四无”目标，切实保障职工人身安全和企业财产安全。加快推进消防站的建设，为消防安全做好基础保障。三是抓好社会治安综合治理。以建设平安开发区为目标，充分发挥电子监控系统的作用，加强社会治安执法、单位内部安全防范，努力维护开发区良好的治安秩序。
7、坚持全面发展，加强全区党工团和精神文明建设。继续加强非公企业党、团组织建设和工会组建，确保组织健全并正常开展工作。进一步加强对非公企业党建工作的指导，抓好党员活动阵地、党务工作者队伍和党员队伍建设，继续扩大非公经济组织党建工作成果，切实增强党组织的影响力。充分发挥党工团组织在协调企业劳资关系、加强企业文化建设、增强企业凝聚力、维护和促进企业生产经营中的积极作用，带动广大职工群众积极做好本职工作，投身开发区发展事业。加强开发区工委、管委会机关作风和党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，杜绝违纪违规事件，努力塑造廉洁、高效的服务型政府形象。认真抓好精神文明建设，深入推进文明创建，为开发区持续发展提供精神动力和智力支持。
