2006年，我区高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“三为主、二致力、一促进”的发展方针，在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的奋斗目标，积极破解土地不足难题，努力深入内部挖潜，取得了良好的发展成绩。

　　经济实力进一步增强。通过促进产业升级，推进集约发展，继2005年主要经济指标取得历史性突破之后，2006年又在高位基础上实现了快速增长。全年完成固定资产投资55.12亿元，同比增长21.87%；外贸出口47.46亿美元，同比增长46.11%。实现工业总产值1195.55亿元，同比增长14.13%；GDP146.7亿元，同比增长26.14%；财政收入24.57亿元，同比增长33.25%。2006年每平方公里工业用地产出150亿元、出口6亿美元，万元GDP综合能耗比上年降低6%左右，经济发展的质量显著增强。

　　引资质量进一步提高。在土地资源严重不足的情况下，通过深入内部挖潜，推进无地招商，有效扩大了利用外资成果。全年新批、增资外资项目40个，实现合同利用外资2.24亿美元，实际利用外资1.81亿美元。增资和新批外资项目主要集中在电子信息等主导产业，产业集聚度进一步增强；10个增资项目合同利用外资1.04亿美元，占全部合同利用外资的一半以上，单位面积工业用地的投资强度进一步提升；共有9个千万美元以上的外资项目投产开业，资金到位和开工建设进度进一步加快；美国邦基并购华农饲料蛋白、开曼NSA股权并购南京高齿、亚什兰收购可立尔环保等外资并购，进一步拓宽了利用外资方式。

　　产业结构进一步优化。通过制造业与服务业两手抓，园区研发、销售、物流、采购等现代服务业快速兴起，一批重点企业纷纷在区内设立研发中心、面向全国乃至全球的采购中心、配送中心等。博西华电器南京物流中心、江苏新华物流配送中心相继建成投入使用，LG电子中国区物流中心在9月份开工建设。A.O.史密斯公司在建成全球工程研发中心之后，又完成二期厂房的建设，将制造规模翻了一倍，实现了制造与研发的良性互动。

　　创新能力进一步增强。认真贯彻落实全国科技大会和省、市自主创新大会精神，充分利用园区产业和载体品牌的优势，积极落实各项扶持政策，大力支持和鼓励区内企业特别是民族企业提升创新能力，一批新的企业、产品被认定为高新技术企业和高新技术产品，区内高新技术企业达到200多家、高新技术产品300多种，设有各类研发部门、机构300多个，研发工作人员近万人，上规模研究院和研发中心40多家，近两年专利申报达500余项，一批产品技术处于世界领先水平。在全市自主创新大会上，区内一家民营企业被表彰为“南京市十佳科技创新企业”，两家企业生产的两项产品被表彰为“南京市十佳科技创新型产品”。

　　园区面貌进一步改善。全年基础设施投入7.3亿元，完成了一批道路改造建设、场地平整、给排水、供热管网、变电站等基础设施工程，建成了2幢员工公寓等配套设施，对部分路段和区域进行了整治改造。实现了从平面绿化向空间立体绿化发展，由简单植树种草向园林式绿化转变，全年共完成绿化项目100多项，新增绿化面积23万平米。成立了综合治理办公室，加强了对交通秩序、社会治安、市容环境的日常监督管理，建立了维护开发区环境面貌的长效管理机制。开展了“ISO14000国家示范区”和“生态工业示范园区”的创建工作，7月份被命名为“ISO14000省级示范区”，12月通过国家级示范区的预验收，园区生态环境管理水平进一步提升，创建一流国家级开发区“软实力”明显增强。

　　和谐发展进一步加强。围绕区域和谐共同发展，与栖霞区进一步推进产业、劳动就业、基础设施对接，全年推动10多个配套开发区产业的项目落户栖霞，安置失地劳动力就业1800多人次，新尧新城及有关区域道路等设施建设快速推进；落实省委、省政府关于南北挂钩共建开发区的战略部署，与涟水签订了合作共建协议，并正着手开展共建园的招商和开发建设的前期工作；围绕打造“法制区、平安区、和谐区”目标，公安分局、综合执法大队、劳动监察大队、巡回法庭、劳动仲裁法庭等职能单位、部门，及时有效的为企业和员工释疑解难、处理纠纷，治理违规、破获案件，全年处理经济、劳资等纠纷和案件400余起，园区保持了安全、稳定的社会环境。

　　文明建设进一步深入。成立了首家外商独资企业党委建制的党组织，70名预备期满党员转正、新发展党员37名，1家合资企业党总支被授予江苏省“先进基层党组织”称号、1名外企党员被授予南京市“优秀共产党员”称号；新建工会15家，新增会员5000人，职工入会率近90％，3名同志被评为2003—2005年度南京市劳动模范；3名同志当选为首届栖霞地区“十大杰出青年”，1名同志获得“优秀青年”的称号； 16家单位被开发区表彰为2004—2005年度开发区文明单位；全年全区获得省、市、开发区先进或授予称号的单位和个人200多个。

　　服务效能进一步提高。以推进高效服务型政府建设为抓手，不断优化干部队伍，加强能力建设，转变工作作风，提高服务效能。提拔任用了8名年轻处长助理，优选接收了6名军队转业干部，选派了8名干部到栖霞区参加拆迁锻炼；组织安排了各种形式的干部教育培训，一批干部参加各类在职学习教育，增强了知识能力；广大干部职工依法行政、规范服务、热情周到、注重效率为企业服务形成氛围，“处室作风年”建设成效明显，年初确定为企业、为群众办的20件实事全部办妥，管委会机关顺利通过ISO9001质量管理体系认证。

　　存在问题和不足：一是在利用外资数量方面，与市里的要求存在一定差距。尽管客观上受到土地资源紧缺、国家宏观调控持续趋紧的条件制约，但主观上也存在办法不多、魄力不够的问题。二是与创建一流国家级开发区的标准比，区内软硬环境档次还有待提高。

2007年工作计划

 

　　一、工作思路

　　以科学发展观为指导，深入贯彻市第十二次党代会精神，坚持“又好又快”的发展理念，进一步克服土地瓶颈等困难，充分挖掘内部潜力，广泛整合“三区”资源，大力引进先进制造业和现代服务业，切实做到科学发展、和谐发展，全面提升开发区经济和社会发展水平。

　　二、奋斗目标

　　实现注册合同外资6.5亿美元、实际到帐外资4亿美元，完成固定资产投资55亿元，实现业务总收入1600亿元，外贸出口41亿美元。

　　三、主要措施

　　第一，推进集约发展，促进园区产业优化升级。针对土地不足制约招商的问题，努力做好扩区报批工作，争取早日获得新的发展空间。同时，继续坚持集约发展的理念，充分挖掘现有存量土地资源潜力，积极推进无地招商，想方设法破解土地制约难题。一是加大出口加工区招商力度，争取出口加工区获得叠加保税物流功能，分步推进仓储物流设施建设，大力引进一批出口型加工制造企业和第三方物流服务企业；二是促进老企业增资扩产，尽快发挥预留用地的价值，启动后续项目的建设；三是仔细核查、清理土地，对因市场原因退出的企业土地厂房重新合理配置，对不符合开发区产业要求的企业实行劝退，通过“腾笼换鸟”置换新的高质量项目；四是继续建设多层标准厂房，为引进中、小企业创造条件；五是承接企业改制、外资并购等项目，通过无需新增用地的方式利用外资。在招商思路上，深入推进南京市建设“长三角先进制造业中心”和“长江国际航运物流中心”的发展战略在开发区的落实，大力引进和发展先进制造业和现代服务业项目。一方面继续围绕电子信息、生物医药、轻工机械、新型材料四大主导产业实施产业链招商，进一步打造世界级平板显示产品制造基地；另一方面推动企业研发、采购、销售、物流中心建设，大力引进具有国际影响力的第三方物流企业。与此同时，认真组织好出国、出境招商，努力收集新的项目信息，加快推进在手在谈项目，力求在招商上取得新的突破。

　　第二，加强环境建设，提升园区软硬环境档次。在园区建设开发已经比较成熟的情况下，立足于精益求精和长远发展，不断完善园区环境，进一步提升开发区的建设水平和竞争力。一是根据企业生产、生活需要，新建一批基础设施和配套设施，如标准厂房、员工公寓、蒸汽管网、消防站、商务研发中心、配套综合楼、经济型酒店、休闲中心等，进一步拓宽和完善配套服务功能。二是继续整治环境，对十月广场、栖霞大道、港电路、恒飞路等道路进行改造整治，进一步绿化、美化环境。三是加强对环境、秩序的维护管理，加大市容、交通等综合执法力度，严治“三类违章”，严抓道路交通管理，严管工地施工，保证开发区干净整洁、安全通畅、秩序井然。四是提升开发区环境管理水平，大力开展“ISO14000国家示范区”和“生态工业示范园区”创建工作，力争ISO14000国家示范区通过国家环保总局的验收，完成开发区“生态工业示范园区建设规划”的编制，并通过省和国家组织的专家评审。

　　第三，强化综合治理，打造平安和谐开发区。立足于全面发展、协调发展，全面提升开发区经济社会发展水平。一是突出抓好构建和谐劳动关系。继续做好就业安置、劳动保障监察、劳动争议调解仲裁工作，督促企业严格遵守劳动法律法规，努力维护企业和职工双方合法权益。成立开发区劳动争议调解委员会，进一步强调通过调解的方式化解矛盾纠纷，不断融洽劳动关系。二是抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格贯彻落实《安全生产法》，强化安全生产责任制，通过加强宣传教育和监督检查，做好安全专项整治，努力实现安全“四无”目标，切实保障职工人身安全和企业财产安全。三是切实加强环境治理保护。建立开发区环境保护机构，加强环保监管力量；成立开发区环境保护协会，充分发挥社会组织的力量，进一步做好环保工作。一方面对进区项目严格把好环保关，加强对区内企业的环境监督检查，严厉查处环保设施运行不到位或偷排偷放行为，努力避免环境污染的发生。另一方面按照建设“生态工业示范园区”的标准和要求，加强生态环境建设，推动企业清洁生产和资源能源循环利用，努力建设人与自然和谐的开发区。四是积极抓好社会治安综合治理。以建设平安开发区为目标，重点通过监控系统建设、社会治安执法、单位内部安全防范，切实加强技防、人防力量，努力维护开发区良好的治安秩序。五是不断完善应急管理机制。针对企业生产和开发区正常运行中可能出现的危机和风险，不断健全相应的应急预案体系，形成统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对各类突发事件，提高开发区的危机管理和抗风险能力。

　　第四，发挥带动效应，推进区域共同发展。一方面，全面对接资源，推动栖霞地区快速发展。一是实施产业对接。充分发挥开发区产业集聚的优势，积极推进一批与开发区主导产业配套服务的项目与栖霞区对接，全年确保对接项目不少于20个。二是实施就业对接。及时收集企业用工信息，加强与栖霞就业劳动部门的联系沟通，妥善安置栖霞失地劳动力在开发区就业，力争安置失地劳动力就业2000人以上。三是实施基础设施对接。加快新尧新城的开发建设和栖霞大道等道路的建设改造，通过拉动栖霞地区基础设施建设进一步促进区域整合，加快栖霞地区工业化、城市化进程。另一方面，支持苏北发展，推进与涟水开发区的合作共建。认真贯彻省委、省政府关于南北挂钩，共建苏北开发区的部署和要求，按照双方签订的共建框架协议，制定推进共建园区工作方案，稳步、快速地做好共建园的各项工作，争取早出成效。

　　第五，凝聚发展力量，加强企业党工团建设和精神文明建设。继续加强非公企业党、团组织建设和工会组建，确保组织健全并正常开展工作。充分发挥党工团组织在协调企业劳资关系、加强企业文化建设、增强企业凝聚力、维护和促进企业生产经营中的积极作用，带动广大职工群众积极做好本职工作，投身开发区发展事业。一是进一步加强对非公企业党建工作的指导，合理解决非公企业党组织活动经费来源渠道问题，抓好党员活动阵地、党务工作者队伍和党员队伍建设，继续扩大非公经济组织党组织和党的工作覆盖面，切实增强党组织的影响力，充分发挥党员的示范带动作用。二是创新工作机制，坚持“党建带团建”，努力提高区内企业团组织组建率。三是加强非公企业工会组建和管理，外资企业工会组建率继续保持领先全市水平，积极推进工会参与企业民主管理，做好集体合同签定、工资集体协商等工作。四是认真抓好精神文明建设，广泛开展“争创文明单位、争创文明班组、争当文明职工”和争创“学习型机关、学习型企业、学习型班组、学习型家庭”活动，大力弘扬“创业、创新、创优”精神，为开发区持续健康发展提供精神动力和智力支持。

　　第六，加强机关建设，提升管理水平和服务效能。按照服务企业、完善管理、促进发展的要求，狠抓开发区党工委和管委会机关自身建设，努力提高干部的能力素质和机关的工作效率。一是加强机关干部队伍建设。组织机关干部学习贯彻党的十六届六中全会、“十七大”精神和省、市党代会精神，有计划地组织干部参加各类教育培训活动，继续实施年轻干部培养性交流，不断提高干部的能力素质。二是加强机关作风和党风廉政建设。认真落实全市机关作风建设暨党风廉政建设大会要求，以保障各项工作任务圆满完成为核心，以建设服务型政府和群众满意机关为主线，不断推进工作创新，切实提高机关服务发展、服务企业、服务职工群众的效能，努力提高机关作风建设的整体水平，为开发区建设发展提供强有力的服务和保障。完善开发区预防和惩治腐败体系，深入落实党风廉政建设责任制，建立健全相关工作制度，加大廉政宣传教育和监督力度，努力杜绝重大违纪违规事件的发生。三是不断完善服务体系。充分利用市一级的经济管理权限，尽可能地简化工作程序，提高服务效率，按照与国际惯例接轨的要求以及诚信、务实、便捷的原则，努力在项目的报批、建设、生产等各个阶段提供全程服务，在人力资源、生产保障、生活配套、经营扶持等各个方面提供全方位服务。