港口是一个国家、一个地区提升综合国际竞争力和经济发展水平的重要战略资源。纵览城市和区域经济发展的历史，城市和城市群的发展总是伴水而生、因港而兴、依港而荣。拥有82公里长江“黄金岸线”，以及中国内河最大的江海换装港——新生圩外贸港和国内内河第一大深水港——龙潭深水港的栖霞区，已将用好港口资源，实现以港兴区、港区联动，作为实施新一轮科学发展的主战略、主动力，开始向港口时代迈进。
10月28日下午，由南京经济技术开发区管委会和南京港口集团联合主办、龙潭物流基地承办的“首届中国南京栖霞山文化节港口经济论坛”在维景国际大酒店举行，旨在通过交流平台的搭建，推动港口经济发展，共同打造开发区两大中心——临港工业中心和港口物流中心。论坛上，有关领导和专家围绕南京临港产业发展、区港联动发展、港城一体化发展战略、保税港区发展战略、南京长江国际航运物流中心建设与发展等议题进行了研讨。为进一步发挥港口资源优势，更好地打造开发区临港产业，本着“资源共享、优势互补、互利互惠、合作共赢”的原则，南京经济技术开发区管委会与南京港口集团公司结成战略合作关系，栖霞区委常委、南京经济技术开发区管委会常务副主任金政权和南京港口集团公司总经理张映芳共同签署了《战略合作框架协议》，拟建立区港联动协调机制，协同开展招商引资，合作推进临港产业和港口项目建设。
栖霞区区长、南京经济技术开发区管委会主任梁建才主持了论坛。（以下按发言顺序整理）
用好港口资源 实现以港兴区
臧正金（中共南京市栖霞区委书记、南京经济技术开发区工委书记）：
近年来，栖霞区广大干部群众在市委、市政府的正确领导下，充分发扬“务实进取、和谐至善”的栖霞精神，深入实施“一带三区”发展战略，着力建设“学业栖霞、成业栖霞、居业栖霞”。我们不断深化区域融合发展，引进了总投资650亿元的中国南京液晶谷等特大项目，启动了一批特色重点平台建设，经济发展呈现出强劲的上升势头；我们建设了包括南京大学等11所高校在内的仙林大学城，在校师生突破16万人，已成为全国智力和人才最为密集的地区之一；我们着力完善基础设施，形成了港口、公路、铁路密集的综合性交通网络，为经济发展提供了良好的基础条件。如今的栖霞，已成为南京市重要的产业基地和东部区域性城市中心。
在实施栖霞新一轮跨越发展的过程中，我们感到，一个地区的经济发展必须突出一个主战略，必须用好最稀缺最能产生效益的宝贵资源。港口是经济发展的关键要素，是对外开放的重要窗口。特别是伴随着经济全球化，港口在经济发展中的作用更加举足轻重。
从栖霞区来看，拥有82公里长江“黄金岸线”，以及中国内河最大的江海换装港——新生圩外贸港以及国内内河第一大深水港——龙潭深水港。用好港口资源，实现以港兴区、港区联动，是栖霞实施新一轮科学发展的主战略、主动力。去年以来，我们抓住栖霞区与南京经济技术开发区一体化管理与发展的契机，启动了开发区“二次创业”，组建了总规划面积近80平方公里的东区。这其中的核心，就是依托龙潭港，建设临港工业中心和港口物流中心，并加快建设一个产业集聚明显、城市功能完善、总人口30万人的龙潭新城，真正使栖霞区迈入港口时代，成为新兴的港口城市，实现建港兴城，以港兴城，港为城用，港以城兴，港城相长，衰荣共济。
栖霞是南京港口发展核心功能区
张映芳（南京港口集团公司总经理）
港为城用，城以港兴。今天的港口，已成为临港城市和所在区域经济发展的重要战略资源、综合运输枢纽、现代物流节点，是推动城市群发展的重要辐射源和承载平台。
根据江苏省委、省政府对南京建设“五个中心”的新定位，南京港口发展将把建设长江国际航运物流中心作为主攻方向，突出龙潭、新生圩、江北港区为依托的三大物流基地的建设，着力推进港口竞争力提升，加快把南京港建设设施先进、功能完善、管理高效、效益领先的现代化、多功能、综合性主枢纽港，使其成为江苏港口经济发展的重要战略支点，进一步发挥其在江苏乃至全国经济发展大局中的重要作用。
栖霞区是南京港口发展和长江国际航运物流中心建设的核心功能区。区内滨江岸线长，深水资源多。南京两大综合性深水外贸港区——新生圩港区和龙潭港区都位于栖霞区内，且以两大港区为依托，分别建设有南京经济技术开发区、龙潭物流基地和龙潭港海关保税物流中心，为区港联动发展创造了有利条件。
开发区东区重点发展五大产业
金政权（南京市栖霞区委常委南京经济技术开发区管委会常务副主任）：
始建于1992年9月的南京经济技术开发区，充分发挥依江临港的区位优势，以港口起步区为开端，由北向南分三期逐步向腹地纵深推进开发，目前已完成22.46平方公里规划范围的开发建设，形成电子信息、生物医药、轻工机械、新型材料四大主导产业，成为南京市工业经济和外向型经济的主要阵地之一，跻身全国国家级经济技术开发区综合投资环境10强之列。
今年初，根据市委、市政府关于开发园区管理体制改革的决定精神，开发区对栖霞经济开发区、龙潭物流基地、三江口工业园以及仙林高科技产业园实施了整体托管，并组建了面积达80平方公里的开发区东区。
根据现有产业基础和东区的资源禀赋条件，我们对东区产业发展和布局进行了科学研究论证。在新一轮规划中，东区将充分发挥依江临港的区位优势，加强与港口集团的合作联动，依托龙潭深水港，面向全球，大力发展临港产业和港口经济。同时，积极接受开发区的产业辐射带动和大学城的科技创新驱动，加速产业规模集聚和转型升级。重点发展电子信息、医药食品、装备制造、新能源和现代服务业五大产业。
重新认识南京港的战略地位
高朴（江苏省人民政府政策研究室副主任）：
随着长江航道的整治、港口集疏运条件的改善以及沿江一大批重大项目的实施，南京港又一次迎来了难得的发展机遇，迫切要求我们把南京港作为江苏港口经济发展的重要战略支点加以推进。现在，南京港已经从一个内河小港发展成为亿吨大港，是长三角及长江流域货物集散、江海换装、水陆中转的重要基地。而且随着长江深水航道整治工程的推进，南京港作为江海转运主枢纽港的综合功能更加凸显；随着腹地经济的快速发展，南京港承启东西、呼应南北的区位优势更加凸显；随着港口基础设施的不断完善，南京港全面参与市场竞争的能力更加凸显。
基于南京港的区位优势和资源条件，建议省委、省政府进一步优化江苏港口经济布局，大力支持南京长江国际航运物流中心的建设。我预计，如果南京港的发展战略基本实现，则到2015年左右，南京港的货物吞吐量有望达到1.7亿吨，集装箱吞吐量有望突破430万标箱；到2020年左右，南京港货物吞吐量和集装箱吞吐量将分别达到2.6亿吨和1086万标箱，基本上与连云港、太仓等港口形成同步发展的态势，成为江苏港口经济发展的重要战略支点。
南京港将成为重要港口之一
王明志（上海组合港管理委员会办公室主任）：
港口是一个国家、一个地区提升综合国际竞争力和经济发展水平的重要战略资源。现在，国务院先后发布或审议通过了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《江苏沿海地区发展规划》等。可以说，当前国家、长三角和省内较多因素都对南京港加快发展非常有利。如果我们能够抓住战略机遇，借助长江黄金水道建设、深水航道整治、上海国际航运中心布局优化和江苏沿海地区经济的腾飞，南京港将以能源、原材料等大宗散货和集装箱运输为主，逐步发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化、多功能、综合性港口。南京港将成为长三角、江苏省、南京市经济发展和现代化建设的重要支柱，成为长江流域上下货物交流的重要枢纽，成为长三角、全国以至世界的极为重要的港口之一，成为长江上一颗璀璨的港口明珠。
建议南京大力发展长江中转运输，构建下游水运枢纽；加强集装箱运输体系建设，形成区域物流中心；完善综合运输设施，构建华东交通枢纽；预留港口发展资源，强化临港工业区；加强港口基础建设，确立长江枢纽地位。
张家港这样推进港城一体化发展
卞东方（张家港市人民政府副市长）：
当前，港城一体化发展既面临新的机遇，又面临新的挑战。沿海战略实施对沿江口岸发展既带来联动效应更产生挤出效应，全球经济形势的不确定性对港口经济发展提出更新更高的要求。张家港的做法是推进港城一体化发展。
首先，我们在更高层次上提升港口功能。为此，我们不断提升发展定位，把张家港建设成为长江沿线（中下游地区）的重要中转港、上海港的重要组合港、集装箱运输的重要支线港。不断优化规划布局，将整个沿江地区规划为金港重型装备作业区（长山作业区）、核心港区作业区（张家港作业区）、化学及粮油工业作业区（化学工业园作业区）、渡泾港作业区、冶金工业园作业区和东沙作业区等六大功能区。不断放大政策优势，先后设立全国唯一内河港型保税区、省级扬子江国际化学工业园和冶金工业园、张家港保税物流园区、张家港保税港区。不断改善运作模式，在省内率先建成开通电子口岸。
其次，在最大程度上加快临港产业发展。同时，倾全市之力加快沿江开发，实现资源的最优化配置，并跳出张家港来审视张家港的发展，加强与沿江及沿海港口之间的交流与联动。
打造现代物流业发展新高地
严宪（南通经济技术开发区党工委副书记）：
在经济全球化、信息化加快推进的背景下，供应链竞争已成为市场竞争的重要形式，发展现代物流业已成为推进工业化、城市化、信息化、市场化和国际化，进而提升综合实力和国际竞争力的重要举措。
现在，南京经济技术开发区在交通地理位置、物流市场需求、城市信息化程度及物流基础等方面已经拥有发展现代物流业的优势和条件，加之与龙潭物流基地、南京港的整合与合作，开发区发展现代物流业的前景十分广阔。在发展思路及目标定位上，不妨以开发区雄厚的产业基础为支撑，以港口为依托，以龙潭物流园区为载体，以第三方物流为主题，建设国际化、枢纽型、综合性的现代物流中心。
一要强化规划引导，加快建设以区域物流为基础、市域物流为重点、国际物流为导向的综合物流体系，形成三重物流服务圈。二要强化资源整合，尽快扶持一批适应市场需要、实力较强、管理先进的现代物流示范企业。三要强化载体建设，在港口、机场、高速公路等重要物流节点附近，组建成体系的、功能完备的大型物流园区。四要强化人才支撑，通过设立现代物流专项科研基金等方式，加强现代物流技术的研制与开发，加快现代物流人才的培养。
港城一体化联动发展
李永胜（上海圣博华康城市规划咨询有限公司总监）：
港口经济的主推力，将会更加强调港城的互动作用：港口是城市发展的杠杆和动力，城市是港口的直接腹地与资源提供地。但港口和城市作为不同的经济体，具有各自不同的发展目标：港口作为运输一环，关注经济和生产；城市作为居民生活工作共同体，关注市民的福利和生活质量。为此，发展港口经济，要推动港城一体化联动发展。
研究表明，以产业联动为核心，以体制联动为基础，以城市化联动和文化联动为功能载体，以经济联动为目标，五大联动互为关联相互支持，是实现港城一体化协调发展的主要途径。南京经济开发区依托龙潭港实施港城联动，聚集中心，辐射周边，可推动港口经济释放出巨大的潜能。
具体说来，南京经济技术开发区（东区）可依托龙潭港建设临港城市，以可持续柔性开发模式为体制框架，建立以港口经济为区域内主核心驱动力的大产业体系，挖掘滨水、佛教、金箔、港口工业等文化的市场效应，导入城市功能，吸引城市人口，实现以港促区、以城兴区，聚合创新，借势驱动，构建港城一体化联动发展为主要内容的第四代经济技术开发区，最终发展成为南京的重要增长级。
新一代港口将超越三个“中心”
真虹（上海海事大学教授、上海国际航运研究中心秘书长）：
在经济全球化以及现代供应链管理时代，港口正面临着不断增长的压力。过去的港口之间竞争，正在演变为港口所参与的供应链之间的竞争。港口功能已经不是作为运输链中孤立的一个点而存在，而是作为供应链中的一个组成环节。因此，在供应链中起关键作用的产品制造业所面临的问题，同样波及到供应链中的其他各个环节。市场对产品生产的精细化、敏捷化和柔性化的要求，正在成为对整个产品生成链的要求。而这种要求正在冲击着传统港口的经营方式，引起供应链以及港口的一系列的变化。
1999年，联合国贸易与发展会议上提出了第四代港口概念，定义第四代港口为“物理空间上分离但是通过公共经营者或管理部门链接”的组织，这意味着新一代港口将超越原来运输枢纽中心、装卸服务中心及物流中心的概念，能够提供灵活、敏捷、准时的服务功能。现在，我们要做的就是将抽象的第四代港口的概念，根据港口发展的必然规律，逐步具象化，以便为我国的港口未来发展探寻一条符合发展规律的成长道路。
把南京港作为港口经济发展战略支点
张小琴（南京市交通局（港口局）副局长）：
南京港是全国沿海主枢纽港和对外开放的一类口岸。在长江三角洲地区能源、原材料等战略物资海进江中转体系和长江中上游地区江海物资转运体系中占有十分重要的地位，是南京长江国际航运物流中心的重要组成部分，是我市经济发展的重要战略资源。要加快南京港建设与发展，要把南京港作为江苏乃至全国港口经济发展的重要战略支点加以推进。
为此，要依托港口，完善沿江产业布局，不断提升港口服务经济社会发展的能力。一是做好港口规划衔接，将《南京港总体规划》主要内容纳入新一轮修编的《南京城市总体规划》中，做到港城相依、港城互动，切实保障港口建设所需岸线及水域、陆域，为港口预留最大的发展空间。二是要完善沿江产业布局，利用水运运能大、成本低、安全、环保、节能等优势，积极引导冶金、电力、石化、钢铁、汽车等适宜临水布点的产业向沿江合理布局、集聚发展，将港口周边产业群发展成为沿江最具竞争力的外向型产业集聚地和主要带动源。三是要加快港口设施建设。四是要打造港口集疏运体系。
港口企业要融入综合物流
王亚东（太平洋航运公司亚太海基集团副总经理）：
如果把“将生产的商品送交消费者的过程中所发生的各种活动”称之为“传统物流”的话，那么“现代物流”则是将传统物流、采购、生产、销售、信息等活动概括其中的综合性经济活动，可以称为“综合物流”。
综合物流包括“物流作业系统”和“物流信息系统”两大子系统。物流作业系统的目的在于使用新技术使生产据点、物流据点、输配送路线、运输手段等网络化，以提高物流活动的效率；物流信息系统在于使通讯据点、通讯线路、通讯手段网络化，以提高物流作业系统的效率。
从功能走向上说，港口经济与综合物流有着趋同的倾向，港口企业应以正确的定位融入其中。首先，建设三个系统，完善六大功能。即配合全国交通信息网的建设，建设好组织管理系统、通讯信息系统、生产生活服务系统，完善港口的运输组织管理功能、中央转换功能、装卸储存功能、多式联运功能、通讯和信息交流功能、生产和生活服务功能。其次，创树港口名牌，追求综合利益。再次，利用现有优势，稳扎稳打，跨入“港口时代”。
南京做好港口发展工作要研究五个问题
黄玉银（南京市人民政府副秘书长）：
从港口发展的角度来看，南京港口发展的压力是比较大的，在全国、全省以及长江流域的地位上，南京港发展面临着一些挑战。南京港大部分资源都集中在栖霞区，港口经济论坛对我们今后做好港口发展工作，做好栖霞区产业发展工作非常有意义，这里有五个问题需要与大家共同探讨。
第一个就是关于港口发展的定位的落脚选择问题。在港口发展定位方面，业内专家提出了我们应该是现代化、国际性、综合性的将来的港口定位，使我们更加明晰；在战略选择方面，我们应该立足于长江流域，立足于南京都市圈，立足于我们栖霞区的产业园，在更高的范围内、更广的视野里谋划我们的选择。
第二个是在港口基础体系的建设上要整体综合考虑。南京五种运输方式齐全，他们如何有机整合在一起，形成一个快速的交通运输，还有大量的工作要做，包括港口如何和其他的运输方式及时衔接，运输如何进行组合，长江水道整治工程如何与物流结合在一起还有很多的文章可做。
第三个是港口作为整合资源的一个平台，作为物流的一个窗口，如何参与市场竞争的产业分工问题。这个产业分工不仅是国内的，也不仅是立足市内的，而是区域性的，需要我们在经营机制和经营理念上做一些深入的创新。港口之间如何协同发展，港口跟航运、跟产业区如何进行一些整合，如何把港口跟我们目前的产业、深入分工的范围进行考虑，也需要我们在体制机制上面再做相应的工作。
第四个是港口的发展环境问题，包括口岸环境、政府服务环境、城市环境、产业环境。新的机制不是港口和港口的竞争，应该是产业环境竞争，产业环境竞争可能比政策竞争更加兴起。
第五个是港口的带动跟城市后方腹地发展的关系问题。港口首先要依赖一个后方腹地，而腹地应该是组合我们区域资源的一个重要的平台，这里面有对接的关系，不仅是港口跟区位的关系，而且是港口后面的产业区跟腹地的关系，这就是说要把港口跟内陆产业区，或者说港区所在地大力进行有机的整合。
